La expansión de Vitoria dispara en 15 años el gasto del Ayuntamiento para 'abrir la persiana'

Levantar la persiana del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz es mucho más caro hoy que hace quince años. El gasto corriente del Ayuntamiento (necesario para que la ciudad funcione) se ha disparado. Y hay varias causas de este incremento. La principal es la expansión de la ciudad: en estos 15 años Vitoria-Gasteiz casi ha aumentado mucho su extensión en la trama urbana y ha bajado su densidad de población. Esto dispara también el gasto para que Vitoria funcione. 

Desde 2005 Vitoria-Gasteiz ha crecido por el este (Salburua), por el Oeste (Zabalgana) y por el sur (Aretxabaleta-Gardelegi y Esmaltaciones). También se ha ampliado el polígono de Júndiz. La trama urbana de la ciudad ocupa hoy mucha más extensión que en 2005. Y a ello hay que sumar también la ampliación del Anillo Verde, que igualmente requiere de una atención y un cuidado. En 15 años la ciudad ha aumentado un 10% su población, pero el aumento del gasto ha sido mucho mayor.

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Vitoria en 2005, con los barrios de Zabalgana y Salburua en construcción, además de Jundiz

La expansión de Vitoria ha aumentado en 50 millones de euros el gasto corriente: un 142%

El Ayuntamiento cifra en 50 millones de euros el incremento del presupuesto derivado de esta expansión urbanística de Vitoria-Gasteiz. Partidas que en 2005 suponían 35,7 millones de euros en 2020 eran  85,8 millones de euros. En estos 15 años el IPC ha aumentado un 27,7%, pero el aumento del gasto ha sido del 142%. Partidas referidas al espacio público todas ellas.

La expansión de la ciudad por el este y el oeste permitió al Ayuntamiento ingresar muchos millones de euros en las legislaturas de Alfonso Alonso y Patxi Lazcoz. Eran tiempos del boom inmobiliario. El pacto para urbanizar Salburua y Zabalgana se veía a corto-medio plazo como una gran fuente de ingresos para el Ayuntamiento, con la venta de suelo y con el cobro del ICIO. Fueron años buenos en las arcas del Ayuntamiento, en los que no se pensó en el coste que, a futuro, iba a tener esta expansión. Y ahora se está viendo.

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Los nuevos barrios tienen menor densidad de población

A continuación puedes ver el aumento de algunas de las principales partidas del Ayuntamiento entre 2005 y 2020. Lo normal es que ese aumento desde 2005 hubiese sido del 27% (la inflación acumulada de 15 años). Pero en algunos casos el aumento es muchísimo más elevado. Y esto pese a que en los nuevos barrios se buscaron fórmulas de ahorro en el diseño de los jardines, en la colocación de la recogida neumática o en la escasa presencia de semáforos.

• Aumento de la limpieza viaria: 24 millones de euros (pasa de 17 a 41 millones de euros, 141%)
• Mantenimiento zonas verdes: 1,2 millones de euros (de 2,7 a 3,9, 44%)
• Alumbrado, semáforos, electricidad...: 5,1 millones de euros (de 8,3 a 13,4, 61%)
• Mantenimiento instalaciones deportivas y culturales: 4,5 millones de euros (de 650.000 a 5,2 millones de euros, 700%)
• Alquiler, mantenimiento y suministro de edificios e instalaciones municipales: 13 millones de euros (3,9 a 16,9 millones de euros, 333%)

Más edificios

Desde 2005 el Ayuntamiento gestiona 74 espacios municipales más. Entre ellos están las instalaciones culturales y deportivas: nuevos centros cívicos de Salburua, Ibaiondo, El Pilar, San Andrés y Zabalgana, varios centros de mayores, los campos de Betoño y Olaranbe, el frontón de Los Astrónomos y de Lakua, el Iradier Arena, el Centro Almudena Cid (Zuzenak) o centros de Día como el de Blas de Otero. También están edificios reformados o ampliados como los espacios de Mendizorrotza y Gamarra.

Pero en estos 15 años también se han creado otros espacios municipales, como el Semillero de Empresas, las oficinas de San Antonio, diversos almacenes, la nueva estación de Autobuses o las oficinas del Ayuntamiento en San Martín. También hay nuevas escuelas infantiles y colegios. En algunos casos son centros cuya gestión y mantenimiento ha pasado del Ayuntamiento al Gobierno Vasco. Y el Ayuntamiento ha recuperado también algunos colegios ahora en desuso, y destinados a oficinas municipales.

Estos espacios requieren de un mantenimiento, además de un gasto energético y personal que trabaje en él.

La estación de autobuses es uno de los 70 edificios que el Ayuntamiento ha incorporado desde 2005

Más trabajadores

También es mayor el número de trabajadores municipales: desde 2002 ha aumentado un 43%. Aquí se incluye a los funcionarios, pero también al personal eventual, interinos y personal laboral. En 2002 eran 2.470 los trabajadores municipales, y en 2020 3.552.

En estos años ha descendido levemente el personal funcionario de carrera, y ha aumentado de forma importante el personal interino: de los 600 que había en 2005 a los 1.600 en 2020. La OPE celebrada este mismo año probablemente rebaje el número de interinos y aumente el de los funcionarios de carrera.

Este incremento de la plantilla municipal se explica principalmente por un aumento en los servicios que presta el Ayuntamiento. Es cierto que hay numerosas subcontratas, pero aún así es necesario personal municipal para realizar diferentes trámites o gestionar los espacios municipales.

El aumento de la plantilla ha elevado en 32 millones el gasto en el Ayuntamiento

El aumento de la plantilla también ha elevado en 32 millones de euros el gasto del Ayuntamiento. Este dato es únicamente el coste derivado del aumento de la plantilla, no tiene que ver con aumentos de sueldo en los trabajadores. Por cierto que en estos 15 años los trabajadores municipales han perdido poder adquisitivo: sus sueldos han aumentado un 21,43%, frente al 27% que ha aumentado el IPC.

Más asuntos sociales

Vitoria-Gasteiz también destina mucho más dinero hoy a asuntos sociales que en 2005. En 2005 eran 3,6 millones de euros, y hoy son 17,5 millones de euros. El Ayuntamiento no desgrana este dato, pero a lo largo de los años el consistorio ha ido asumiendo diversas competencias que han hecho aumentar este dato. También se han creado nuevas líneas de ayudas sociales.

Subvenciones

En el apartado de subvenciones, también ha habido variaciones, pero no en todos los ámbitos. Así, las subvenciones culturales, educativas y deportivas casi no han variado, mientras que las de participación ciudadana y carácter social casi se han duplicado.

El Ayuntamiento lo desgrana por fines de las subvenciones:

• Subvenciones a políticas sociales y cooperación: 2,4 millones de euros (de 6,4 a 8,8 millones, 37,5%)
• Subvenciones culturales, educativas y deportivas: 200.000 euros (de 2,2 a 2,4, un 1% más)
• Subvenciones en participación ciudadana y carácter social: 1,6 millones de euros (de 1,7 a 3,3, casi el doble)

Las subvenciones son para muchas asociaciones la única forma de seguir trabajando. En algunos casos son imprescindibles, y un recorte municipal les dejaría sin posibilidad de maniobra. El consistorio trabaja en la convocatoria de subvenciones pública, en la que cada asociación reciba dinero municipal finalista. Es decir: dinero destinado a proyectos concretos, y no al funcionamiento orgánico de la asociación en sí mismo.

Artículo publicado inicialmente en octubre de 2020